الشيطان في التفاصيل ـ إنقاذ الاتفاق النووي مع إيران

ربما كانت هذه هي المحاولة الأخيرة لإنقاذ الاتفاق النووي مع إيران: يوم الخميس الماضي، سافر المفاوضون من الولايات المتحدة وإيران والاتحاد الأوروبي إلى فيينا لمعرفة ما إذا كان من الممكن التوصل إلى اتفاق بشأن اقتراح قدمه منسق السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل..

جمع كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي النتائج النهائية لاتفاق جديد محتمل بشأن اتفاق نووي مع إيران: كتب بوريل على تويتر: “ما يمكن التفاوض عليه تم التفاوض عليه وهو الآن في نص نهائي”. الوثيقة التي يذكرها تفاصيل الخطوات المتخذة للعودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015. قبل كل شيء، يجب على الولايات المتحدة، التي تركت طاولة العلاقات الثنائية في عهد الرئيس دونالد ترامب في عام 2018 بفرض شبكة كثيفة من العقوبات ضد إيران، أن تعود، كما يجب على الإيرانيين، الذين انتهكوا لاحقًا جميع حدود برنامجهم النووي والعديد من التزامات التحكم.

إن الدول التي كانت تتفاوض مع إيران حول برنامجها النووي في صيغة “P5 plus 1” (الأعضاء الدائمون في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإضافة إلى ألمانيا) منذ ما يقرب من عقدين من الزمن، تنضم دائمًا إلى المفاوضات للتوصل إلى اتفاق نهائي مع نظام الملالي، الذي يقيد ويراقب بصرامة برنامج إيران النووي ويرفع العقوبات النووية الدولية. على الرغم من كل التوترات الجيوسياسية، إلا أنهم متحدون في مصلحتهم في عدم قيام إيران ببناء أسلحة نووية وبالتالي إطلاق سباق تسلح واضح في المنطقة. حتى روسيا تبدو على أهبة الاستعداد، على الرغم من أنه من المستحيل الجزم هذه الأيام.

لم يتم نشر المسودة التي قدمها الاتحاد الأوروبي بعد. على أي حال، من غير المرجح أن تكون الخطوات الفردية مذهلة، ولكن من الناحية الفنية والقانونية للغاية. جاء النص من المفاوضات التي أجريت في فيينا منذ أبريل 2021 مع انقطاع.

في الجزء “النووي”، يجب تنظيم كيفية تفكيك إيران لمنشآت التخصيب وتخفيف اليورانيوم المخصب بنسبة تصل إلى 60 في المئة (بدلاً من 3.67 في المئة المسموح بها في خطة العمل الشاملة المشتركة) أو تصديره. كما يتعين على طهران السماح للوكالة الدولية للطاقة الذرية بتنفيذ نظام الرقابة الصارمة المتفق عليه مرة أخرى. أعادت إيران تقييد وصول الوكالة الدولية للطاقة الذرية في الماضي، بل وقامت مؤخرًا بإغلاق الكاميرات، مما أدى إلى فجوة في المراقبة. كانت مثل هذه الأسئلة في المقام الأول هي التي كان لا بد من الإجابة عليها في الأشهر القليلة الماضية، مما جعل من الضروري “ضبط” النص، الذي تم تنقيحه بشكل أساسي منذ فبراير.

لم يجلس الاتحاد الأوروبي إلى طاولة المفاوضات، لكن دوله الأعضاء ألمانيا وفرنسا، اللتين ما زالتا تظهران مع بريطانيا العظمى على أنها مجموعة “E3″، فعلت ذلك. ومع ذلك، تولى الاتحاد الأوروبي دور المنسق.

قال المفاوض الإيراني علي باقري قآني إنه يريد “دفع المفاوضات قدما” في العاصمة النمساوية. ومع ذلك، أوضح أن إيران ترى أن الولايات المتحدة عليها التزام بالوفاء. دبلوماسيو طهران وواشنطن لم يتحدثوا مع بعضهم البعض بشكل مباشر وإيران تنفي ذلك. لهذا السبب كان الدبلوماسي الأوروبي إنريكي مورا يلعب دور الوسيط. وكانت أول جولة من نوعها في قطر غير ناجحة في نهاية شهر يونيو.

قام بوريل بعد ذلك بإجراء تغييرات طفيفة على نص اتفاقية من شأنها أن تمهد الطريق للولايات المتحدة للعودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015 – والذي ستلتزم إيران به مرة أخرى بالامتثال لقيودها على برنامجها النووي. لبعض الوقت، سارعت إيران بشكل كبير في كل من تخصيب اليورانيوم وتوسيع المنشآت النووية. تم الانتهاء بالفعل من النص التفاوضي النهائي للاتفاق في مارس / آذار، لكن مطالب إيران الإضافية حتى الآن وقفت في طريق التوصل إلى اتفاق جديد.

هناك جانبان حاسمان يجب توضيحهما، وهو ما كانت إيران تود أن يتم تضمينهما في مفاوضات خطة العمل الشاملة المشتركة، ولكن ليس الغرب. أولاً، لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية تساؤلات حول آثار التجارب النووية غير المعلنة، والتي يُعتقد أنها بدأت في عام 2003، والتي لم تقدم إيران حتى الآن تفسيرًا موثوقًا بها. وتطالب طهران الوكالة الدولية للطاقة الذرية بوقف تحقيقاتها في العديد من المصانع المشبوهة التي لم تفصح عنها إيران كجزء من برنامجها النووي. عثر مفتشوا الوكالة الدولية للطاقة الذرية على آثار لليورانيوم في المواقع الثلاثة، وهي أدلة على نشاط نووي سري. في حين يقال إن الأحداث في اثنين من الروابط المذكورة تعود إلى حوالي 20 عامًا، في ثلثها ربما استمرت حتى 2018، بعد فترة طويلة من إبرام الاتفاقية النووية في صيف 2015. ثانيًا، تريد طهران إزالة الحرس الثوري من قائمة الإرهاب الأمريكية، واشنطن لا تريد ذلك. يبدو أن النظام الإيراني جاهز الآن لقبول عدم رفع الولايات المتحدة للعقوبات المفروضة على الحرس الثوري في الوقت الحالي. استبعد الرئيس الأمريكي جو بايدن ذلك. ومع ذلك، تواصل طهران المطالبة بضمانات من الولايات المتحدة بأنها لن تنسحب من الاتفاقية مرة أخرى، كما فعل الرئيس آنذاك دونالد ترامب في عام 2018.

كل هذا يشير إلى أن المفاوضات بشأن الجوانب المفتوحة المتبقية لا تجري في فيينا، ولكن في مكان أكثر سرية. ليس من المؤكد حتى أن الصفقة، في حالة نجاحها، ستُبرم بضجة كبيرة واجتماعات للثغرات الأجنبية. ربما سيحدث هذا بطريقة رصينة للغاية مع اجتماع “اللجنة المشتركة”، على النحو المنصوص عليه في الأصل في خطة العمل الشاملة المشتركة.

حقوق النشر والطبع ورقياً والكترونياً محفوظة لصالح مركز أبحاث ودراسات مينا.