Islamisme en Italie – Un état des lieux

Depuis la fin des années 1980, l’Italie — et surtout Milan — sert de centre logistique pour les activités djihadistes. L’Institut culturel islamique (ICI) est devenu, au fil des décennies, une base pour des réseaux tels qu’al-Gama’a al-Islāmiyya. De là, étaient coordonnées les activités financières, la fabrication de faux passeports, la propagande et le recrutement — à tel point que le Trésor américain a un jour décrit l’ICI comme étant le « quartier général d’al-Qaïda en Europe ».

Au cours des décennies suivantes, plusieurs complots terroristes ont émergé — visant parfois l’Italie elle-même, parfois des cibles internationales. Parmi ceux déjoués : une attaque chimique islamiste présumée contre l’ambassade des États-Unis à Rome (2001), un projet de faire exploser un navire dans le port de Naples (2005), des tentatives d’attentat contre la cathédrale de Bologne ou le métro de Milan (2006), une attaque inspirée par l’islamisme contre une synagogue à Milan (2012), ainsi que des complots visant la basilique Saint-Pierre, le Colisée ou le pont du Rialto à Venise. Dans de nombreux cas, l’intervention précoce des forces de l’ordre et la législation préventive ont été décisives.

L’Italie a longtemps réussi à se protéger des attaques terroristes majeures — une exception souvent qualifiée « d’anomalie italienne ». Plusieurs facteurs expliquent cela : l’immigration musulmane à grande échelle a commencé plus tard que dans d’autres pays occidentaux, ce qui a limité la formation de milieux radicalisés ; l’Italie n’était pas considérée comme une cible prioritaire du djihad ; et « Rome » fonctionnait davantage comme un symbole de l’Occident que comme un objectif concret d’attaque.

Un autre facteur clé est la densité de l’appareil sécuritaire du pays : police, renseignement, parquet et magistrature opèrent en étroite coordination, permettant la surveillance, les enquêtes précoces et les expulsions. La législation antiterroriste italienne, notamment les articles 270 bis et 270 quinquies du Code pénal, permet de criminaliser les activités extrémistes à un stade très précoce. Depuis 2015, environ 258 ressortissants non européens ont été expulsés sans procès, mais sur la base d’un risque sécuritaire jugé suffisant.

L’acte de violence islamiste le plus marquant fut commis par Mohammed Game, qui, en 2009, fit exploser une petite bombe artisanale devant une caserne des Carabiniers à Milan. L’explosion, de faible puissance, le blessa ainsi qu’un policier. N’étant lié à aucun réseau, Game fut classé comme « loup solitaire ».

Parallèlement à la répression, l’Italie a intensifié ses efforts de prévention. Le « Pacte national pour un islam italien » de 2017 a engagé les associations islamiques à prononcer une partie des prêches du vendredi en italien, à garantir la transparence du financement des mosquées et à condamner l’extrémisme. Dans les prisons, des imams agréés ont été introduits afin de promouvoir les valeurs civiques et la diversité.

Pourtant, certains indicateurs demeurent préoccupants : selon des enquêtes, jusqu’à 24 % des musulmans en Italie jugeraient acceptables des justifications religieuses de la violence. De plus en plus, la radicalisation se produit en ligne, notamment via les réseaux sociaux. Après les attentats de 2023 en France et en Belgique, le ministre de l’Intérieur Matteo Piantedosi a averti que des dynamiques similaires pourraient se produire en Italie, en particulier parmi les individus auto-radicalisés.

Dans l’ensemble, l’Italie a jusqu’ici évité les attaques de grande ampleur. Mais les acteurs isolés, la radicalisation en ligne et le recours constant aux expulsions et programmes préventifs démontrent que la menace reste réelle. La lutte contre l’extrémisme islamiste en Italie se joue à l’intersection du droit, de la société et de la sécurité — souvent discrètement, mais efficacement.

Le front politique : l’islam et le tournant restrictif de l’Italie

Depuis plusieurs années, l’Italie adopte une approche de plus en plus restrictive à l’égard des communautés musulmanes, notamment concernant l’expression politique de l’islam. Contrairement au christianisme ou au judaïsme, l’islam n’est toujours pas reconnu comme religion officielle, malgré la présence de plus d’un million de musulmans dans le pays. Seules huit mosquées officiellement reconnues existent.

Dans ce contexte, les responsables politiques ont promu des lois visant à fermer les lieux de prière non officiels — souvent des garages ou entrepôts transformés. Le parti de Giorgia Meloni, Fratelli d’Italia, a poussé des réformes légales via les codes de construction pour bloquer ces lieux. Pendant ce temps, des régions comme la Lombardie et la Vénétie ont rendu la construction de nouvelles mosquées difficile, imposant des examens bureaucratiques, des consultations publiques et des restrictions d’urbanisme.

Ces mesures s’accompagnent d’une rhétorique politique délibérée. Meloni met fréquemment en garde contre « l’islamisation » de l’Europe, reprenant le ton du « Premier rapport sur l’islamisation de l’Europe ». La Lega Nord de Matteo Salvini a organisé à plusieurs reprises des campagnes critiques de l’islam, dont une affiche électorale notoire opposant une femme voilée à une femme occidentale « libre » — une initiative qui a entraîné des poursuites de la part du mannequin photographié sans son consentement.

Un cas marquant s’est produit à Monfalcone, où la maire de droite Anna Maria Cisint a interdit la prière musulmane dans les centres culturels, invoquant l’absence de permis de zonage. La communauté musulmane locale, qui y priait paisiblement depuis longtemps, a dénoncé la mesure comme une violation de ses droits constitutionnels et a intenté une action en justice. La controverse a déclenché un débat national et mobilisé des initiatives citoyennes visant à combler les fractures culturelles.

L’Italie a également expérimenté le dialogue institutionnel, notamment avec le « Conseil pour les relations avec l’islam italien » et le « Pacte national pour un islam italien ». L’objectif était de promouvoir une vie communautaire musulmane alignée sur les valeurs civiques et même humanistes chrétiennes. Pourtant, cette approche semble désormais dépassée face à la réalité de pratiques locales de plus en plus restrictives.

Parallèlement, les discours de haine visant les minorités raciales et religieuses se sont multipliés, en particulier en ligne. Selon le rapport 2025 de l’organisation Liberties sur les droits humains, le langage discriminatoire a considérablement augmenté, constituant un obstacle majeur à l’intégration. L’Index de démocratie de l’Economist Intelligence Unit souligne également les tensions pesant sur la démocratie italienne, pointant des reculs en matière de liberté des médias, d’indépendance judiciaire et de droits fondamentaux.

Une question clé demeure : l’Union des communautés islamiques d’Italie (UCOII) — souvent accusée de liens avec les Frères musulmans — contrôle environ 80 % des mosquées et centres islamiques. Bien qu’elle réclame une reconnaissance égale et un dialogue authentique, la fragmentation des communautés musulmanes italiennes rend ces négociations difficiles.

Les politiques italiennes à l’égard de l’islam politique combinent restriction législative, rhétorique sécuritaire et surveillance des espaces religieux informels. L’absence de reconnaissance officielle de l’islam continue de limiter la participation égale des musulmans, tandis que la polarisation sociale et la montée des discours de haine aggravent les tensions. Il en résulte un paradoxe : un pays qui a su prévenir les attentats, mais au prix d’une institutionnalisation de la suspicion et d’une restriction de la liberté religieuse.